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广安市广安区人民政府办公室关于进一步做好土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作的通知广安区府发【2016】74号
发布时间:2016-09-09 09:17:00   作者:    点击量:

各乡镇人民政府,各街道办事处,区级各部门:

我区土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作自2015年启动以来,在各地各部门的共同努力下,取得了阶段性成效,但整体效果还不够明显,为进一步做好土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作,现将有关事项通知如下:

一、突出工作重点

各地各部门要准确把握好“守牢底线”和“留够空间”的关系,突出重点,长远谋划,合力推进全区土地利用总体规划调整完善永久基本农田划定工作。一是严格耕地和生态保护。各地各部门要严格遵循“耕地保护优先”的原则,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对现有基本农田空间布局作局部调整,确保耕地和基本农田保护面积不低于上轮土地利用总体规划确定的控制指标。二是严格控制建设用地规模。各地各部门要按照区域协调发展、新型城镇化、工业化和新农村建设的战略要求,在确保建设用地总规模不突破上轮土地利用总体规划确定的用地指标的前提下,优化建设用地空间布局和比例结构,清理盘活闲置低效用地,全力保障城市建设、水利、交通、能源等重点基础设施用地,实现存量盘活与增量有序开发。三是保障重点项目建设。各地各部门要将未来五年的城镇化、工业化和新农村建设需要统筹谋划,科学布局,优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业以及国家扶持文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地等,确保我区后续新建项目用地不受限制。

二、严格工作标准

此次土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作事关我区今后五年经济社会全面、协调、可持续发展,各地各部门要认真思考、科学谋划、开拓创新,确保全区土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定各项工作落到实处。一是体现科学性。各地各部门要从有利于我区今后的经济发展着想,做到科学性、预测性和实用性相结合,避免规划调整完善和永久基本农田划定成果正式启用后,出现规划用地与现实建设用地发生矛盾。二是体现可操作性。由于规划建设用地指标限制,各地各部门要以大局为重,围绕当前与长远、局部与全局的关系,通过相互沟通,协调用地需求,使土地利用总体规划切合实际。三是坚持开拓创新。各地各部门要转变规划观念,理清规划思路,创新规划方法,探索制定既有利于发展经济,又有利于保护资源和改善环境的土地利用模式,建立健全保障规划实施的机制体制,促进土地集约节约利用。四是保证质量。开展土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作,质量是关键,区国土资源分局要加强与技术单位专家的沟通联系,准确把握区情、镇情,做到规划资料与实地之间的高度一致,确保规划修改各项指标的准确性。

三、明确工作要求

本轮土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作工作时间紧、任务重,涉及面广、程序复杂,各地各部门务必各司其职、各负其责,齐心协力、共同推进。

(一)各地各部门要落实专人负责土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作,严格按照区国土资源分局提供的资料清单于9月15日前提交相关资料,为本次土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定提供科学、准确的其础数据。

(二)各乡镇在调整土地利用总体规划和划定永久基本农田时,要认真调查核实建设占用基本农田情况,确定并标注各类建设占用的范围、位置;要充分与区级相关部门相衔接,梳理出各部门即将建设或者规划期内需建设的项目,确定并标注占用范围、位置;要对本行政区内2015年林业部门上报的退耕还林的地块调查,确定并标注地块的范围、位置;要认真梳理本辖区土地利用总体规划中存在的现有规划与集镇发展不匹配、基本农田布局不合理等问题;要根据调查核实结果,对2016年-2020年间本乡镇的经济社会发展、规划落实项目位置规模进行详细调查研究,重点解决新农村用地、易地扶贫搬迁项目用地、各类惠农涉农项目用地和零星分散居民点的建新安置点用地,在保证本行政区内新增建设用地不增加、基本农田面积不减少、质量不降低的条件下,采用空间置换的方式,将基本农田调入、调出图斑标注在工作底图上,由主要领导签字并加盖公章后提交给区国土资源分局。

(三)区级各相关部门要梳理出本部门职权管理范围内今后五年实施的重点建设项目,确定占用范围、位置,形成相应图件文字资料,由主要领导签字并加盖公章后提交给区国土资源分局。

(四)区国土资源分局会同区农业局具体负责督促指导全区土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作,从总体上把握划定工作的政策要求,在全面收集相关资料和意见的基础上,全面开展内外业调查、核实举证,成果汇总、分析上报等工作。

 

 

附件:1. 广安区土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作资料提供责任分解表

      2. 广安区规划期内(2016-2020年)各类用地需求表

 

 

                       广安市广安区人民政府办公室

   2016年9月8日

 

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